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本文摘要：12月30日，山东省政府常务会议审查会通过了《山东省深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案》（以下全称《方案》）。

12月30日，山东省政府常务会议审查会通过了《山东省深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案》（以下全称《方案》）。自2020年1月1日起，山东中止煤电价格联动机制，将现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制。基准价按山东现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动幅度范围为下潜不多达10%（2020年暂缓下潜）、下浮应以不多达15%。明确标准为：基准价每千瓦时0.3949元（含税，折合），最低下潜价格0.4344元（下潜10%），低于下浮价格0.3357元（下浮15%）。

《方案》明确提出，通过市场化方式构成网际网路电价的工商业用户用电价格，还包括市场化方式构成网际网路电价、输配电价（不含交叉补贴和线损，折合）、政府性基金，仍然继续执行目录电价。由电网企业确保供应的用户用电价格，继续执行目录电价。其中，居民、农业用电继续执行现行目录电价，保证价格水平平稳。

融合山东电力体制改革进程，《方案》设施了五项改革政策：一是平稳可再生能源发电价格补贴政策；二是平稳分担国产化任务的核电机组网际网路电价政策；三是实施民生采暖型燃煤背压机组两部制电价政策；四是完备燃煤采买电厂价格政策；五是探寻制订电力市场燃煤机组容量补偿政策。其中，可再生能源发电网际网路电价国网山东省电力公司分担部分，由按燃煤发电标杆网际网路电价承销，调整为按基准价承销。对分担AP1000自主化相结合工程的山东核电有限公司海阳一期项目，2021年底之前设计利用小时以内电量网际网路电价，之后按照每千瓦时0.4151元标准继续执行。

对暖气季长时间运营、非暖气季关闭、环保设施全部竣工验收合格、单机容量5万千瓦及以下的民生采暖型燃煤背压机组继续执行两部制电价，即：非暖气季关闭期间继续执行容量电价，其他时间按电量电价继续执行。为保证山东改革工作稳定实行，《方案》制订了五项确保措施：一是创建电力市场监管机制；二是创建电力市场价格监测和风险防止机制；三是创建政策性交叉补贴定期测算机制；四是完善辅助服务电价构成机制；五是逐步不断扩大电力市场交易规模。

可行性测算，2020年山东电网居民、农业，以及不具备市场交易条件的工商业用户优先购电计划在1700亿千瓦时左右；燃煤、可再生等发电企业优先发电计划在2500亿千瓦时左右，发电计划小于用电计划，市场化改革后非市场化用户电价不具备维持基本平稳的基础。同时，2020年工商业用户电费开销更进一步减低。实行基准价+上下浮动价格机制，2020年只下浮，不下潜，保证工商业平均值电价只降不升。

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